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热门论述|论述中国古代土地制度与赋税制度的演变!!-青史考研帮
论述中国古代土地制度与赋税制度的演变!!
来源:网络
三代时期特点: 劳役地租→井田制下公田、私田的区分, 先公后私的耕作顺序。有亡荒阅: 周文王时期,为稳定社会秩序制定了“有亡荒阅” 的法律。荒:大;阅:搜捕,是用以保证追捕逃亡奴隶,交还原主的共同规约。说明了周文王时期已经有了使用奴隶和奴隶逃亡的现象。不籍千亩: 周宣王时期,井田制难以为继官场巨头, 被迫废除借助民力耕作公田的制度卢云峰, 改将公田予以农民耕种,收取一定的田租, 此即“不籍千亩” 。 由此, 井田制下的劳役地租向实物地租转变,封建生产关系发展起来。料民于太原: 是西周晚期一项旨在补充兵员、 开拓财源的政策, 以征收赋税和征发兵役。 料民, 即调查核实户口。这一举措遭到了平民和奴隶的反抗。春秋战国时期特点: 承认私田的合法性,按地亩纳税郭家颐,实物地租。初税亩: 不论公田、私田林仔仔,一律“履亩而税”。作丘甲: 前 592 年,鲁国在初税亩的基础上, 实行“作丘甲” ,以 16 井为 1 丘,按丘出军赋,增加了国人的军赋负担。用田赋: 前 483 年,鲁国季康子实行“用田赋” 的政策,进一步增加赋税。蒍掩书土田: 前 548 年,楚国实行“蒍掩书土田” , 即将土地分为 9 等,按照土地的面积、质量量入修赋,以增加军赋收入。作封洫: 前 543 年,郑国子产实行“田有封洫,庐井有伍” 的改革, 将井田上的居民按照什伍制编制,以便于履亩而税。初租禾: 前 408 年, 秦国实施“初租禾”松下忠洋,大体上与鲁国初税亩相似。
上计制:上计制度是战国到秦汉时期,官员在每年的年终向中央汇报的地方各项情况的制度。战国时期, 中央的重要官吏和地方的长官每年将自己辖区的户口、垦田数、 赋税等预算数字写在木劵上,上报国君,并把木劵剖分为二夏玉顺,国君持右劵,臣下持左劵。年终,官吏必须到国君处报核,国君持右劵亲自考核,或由由丞相协助考核,根据考核结果,对官员予以升降、赏罚。上计制的建立标志着中央对地方控制的加强。秦汉时期上计制: 秦汉时期, 由县令将所辖地区的户口、垦田数、财政收支编为“计簿” , 呈送郡国,郡守或者国相再加以汇编,送报中央陈工孟。负责入京执行上计的人员被称为“上计使” 。编户齐民:两汉时期对全国人口管理实行严密的户籍制度,被正式编入政府户籍的平民百姓,称编户齐民。 为加强对农民的控制, 保证赋役征派, 两汉政府推行编户制度, 以户籍作为政府收取赋税、征发徭役兵役的主要依据。 编户齐民具有独立的身份, 但不准无故迁移, 对国家的负担主要是土地税(田租)、 人口税(算赋口赋)、 代役税(更赋)。由于西汉田赋较轻而人口税和更赋较重,这一制度对无地或少地的农民是不利的。案户比民(案比制): 案户比民,简称案比,是两汉时期户口登记和核查制度。 案比是户籍管理的基础,在案比的基础上, 政府编造户籍, 写明每个人的年龄﹑性别﹑体貌特征﹑土地财产﹑社会关系等,每年例行检查。算赋口赋: 算赋和口赋是两汉时期按人口为标准征收的人头税。算赋是对成年人征收的人头税, 是政府的税收。 汉制, 民 15 至 56 岁,无论男女,每人每年缴纳一算(120 钱) 的赋税以充军费,奴婢、商人加倍征收。口赋为对儿童征收的人头税, 为皇室收入。口赋起初为 3至 14 岁缴纳,后元帝时期改为 7 至 14 岁;税额最初为每人每年 20 钱,武帝时期改为 23 钱,沿用至东汉。算赋、口赋是封建国家最大的一项财源,在两汉赋税中居重要地位。仝正国人头税的负担者主要是农民,而封建官吏和地主则有免税的特权。更赋: 更赋,即代役钱。汉制至尊宝鉴, 民 20 岁(昭帝时期改 23 岁) 至 56 岁须服兵役、徭役。兵役分正卒(戍守地方)、戍卒(戍守京师或边境),各一年, 不愿亲自服役的,每月出 300 钱,由政府雇人代役;徭役称更卒,每人每年到政府服役 1 个月,不愿亲自服役者,出 300 钱,由政府雇人代役, 称“过更”。魏晋南北朝时期曹魏租调制: 200 年(建安五年), 曹操在人口流散,货币几近废弃的情况下,对汉代赋税制度进行改革, 推行新的赋税制度,是为租调制。规定: 每亩地征收田租四升,每户征收绢二匹、 绵二斤, 废除其余杂税。 这一改革, 以定额田租代替两汉时期的定率田租,以户税代替两汉时期的人头税。租调制下,田租较低,租额固定,增产不增租;户调以户为单位,增人不增调。这一赋税方法也被孙吴所采用。租调制的实施, 免去了以物易钱交税的中间损失,符合当时军队的需要和经济条件,使得中原地区的农业生产有所恢复。西晋户调制: 西晋沿用曹魏的租调制, 并有所发展。晋制: ①丁男之户,岁输绢三匹, 绵三斤; 女子或次丁男户减半;边郡征收额则为 2/3 或 1/3; 少数民族视距离远近则征收布匹一匹或一丈, 米三斛或五斗或折钱 28 文。 ②另有课田制, 即田租制。丁男无论占地多少,须纳 50 亩课田的田租共 4 斛。 因此, 西晋的课田制实际是以丁为对象的丁租,不利于小农而有利于地主。 ③缴纳赋税实行“九品相通” , 即按照资产评定户等,按户等高低征收。东晋和南朝时期的租调制: ①330 年(咸和五年), 东晋度田收税,即丁租和亩税并举, 遭到了豪族地主的反对和抵制; 362 年(隆和元年), 被迫降低亩税; 376 年(太元元年), 取消度田收税制,实行口税制度,彻底向地主让步。 ②南朝宋、齐沿用东晋制度,同时,这一时期出现了租调折钱缴纳的现象沉珂的故事,反映了南方商品经济的发展。 ③梁、陈的租调制,不仅亩税、田租并存,还增加禄米; 户调则变为丁调,加征禄绵, 对小农剥削日趋加重。 ④同一时期的北方,在十六国时期后,基本沿用了租调制,但是滥征滥发现象十分严重。 ⑤这一时期的租调制,虽然看似公平(计赀定课), 但由于官吏和地主富户相勾结,使得大部分的赋税压力转嫁到小农身上,严重阻碍了社会发展,加重了农民的困苦。黄白籍、却籍: 东晋、南朝时期①称政府的正式户籍为“黄籍” 。 ②称南渡侨民的户籍为“白籍” 。“土断” 即是将白籍的侨民编入政府的正式户籍(“黄籍” ) 中。 ③对户籍的审查称为“却籍” 。北魏九品混通制: 是北魏前期实行的赋税制度。魏制,每户平均纳帛一匹、絮二斤、丝一斤,粟二十石。实际操作中,则按照北魏政府的规定,由县令计赀定课徒步装备,分为“三等九品”。 三等指的是将赋税按等级送到不同的地区,而九品指的就是赋税的等级,上三品的进入京师,中三品的进入别的州的重要粮仓,下三品的留在本州,这就是所谓的九品混通。隋唐时期大索貌阅: 自两晋南北朝以来, 由于赋役沉重,户口隐漏情况很严重,大大减少了国家赋税的来源。隋建立后,严厉检查户口。 585 年(开皇五年),隋文帝下令各州县“大索貌阅”,即根据户籍上登记的年龄体貌来核查户口,以防丁壮诈老诈小逃避租役, 以彻底清查户口。结果得 44 万余丁, 164 万余口,使大量逃避租役的丁壮和隐匿户口重新编入户籍,增加了封建国家的户口和财政收入,加强了中央集权。输籍定样: 是隋朝制定户等和纳税标准的方法。为了防止地方官吏、豪强在户籍、户等、赋税方面营私舞弊, 585 年,隋文帝采纳高颎的建议,在全国实行输籍之法, 即由政府规定各界民户所应负担的赋税徭役数目,并从轻定额,使之低于豪强地主对于依附农民的剥削,再由政府规定划分户等的标准,作为定样,颁发各州县,使依样划分户等。 这一办法颁布以后,许多原来依附于豪强地主的农民纷纷脱离他们,向官府申报户口,纳税服役,成为国家的编户,使得国家财政收入增加,赋役的来源扩大,削弱了豪强地主的力量。隋租庸力役制: 隋朝的赋役制度包括租、调和力役三部分。隋制, 18 岁至 60 岁的男子为丁埃米尔物语,要负担租、 调、 力役。租为田租,丁男一床(一夫一妇),每年纳租粟三石;调为户调,每年桑田者,输调绢一匹,棉三两,麻田者,输调布一端,麻三斤,无妻室的单丁与奴婢纳一半租调; 每丁每年服役一月。 583 年,隋文帝规定丁男年龄由 18 岁提到 21 岁,受田年龄(18岁)不变;调绢输一匹减为输二丈; 力役每年一个月减为 20 天; 590 年,规定年 50 以上者,可以纳布帛代替力役, 是为“输庸代役” 。 这些措施的实施,使农民负担有所减轻,提高了他们的生产积极性,促进了农业生产的发展。唐租庸调制: 唐代的租庸调是按丁征收的。 均田制下,农民每丁每年向国家交纳粟二石,叫做“租”;每年交纳绢二丈、棉三两,或交纳布二丈五尺、麻三斤,叫做“调”;每丁每年服徭役 20 天(若不服徭役,每天折纳绢三尺或三尺七寸五分, 是为“输庸代役” ) 称为“庸”。官僚贵族享有蠲免租庸调的特权。 与隋相比, 唐代“庸”确立并制度化, 同时, 隋制 50 岁以上的人才能输庸代役,唐制则不再受年龄的限制。唐中期赋税制度改革: 两税法。计账: 为推行均田制和租庸调制,唐代政府每年一造计账,作为户籍的底稿,三年一造户籍,作为推行的依据。手实: 是唐代在基层官吏的监督下,由居民自报户内人口、田亩以及本户的赋役承担情况的登记表,是制订计账和户籍的主要依据,每年申报一次。因其是按照一定的格式,由户主亲自据实填报,故称“手实” 。 手实制度在宋代熙宁年间也一度推行。辽宋金元时期
五等户籍:宋代户籍分为主户和客户。五等户籍制度经宋初三朝逐步完备。主户指占有田地、承担赋役的人家。按照他们财产(主要是土地)的多少,分为五等, 每逢闰年更造一次。第一、 第二、第三等户称上三等户1, 其中第一等户是大地主阶层,第二、第三等户属于中、 小地主。第四、 第五等户和客户属于农民阶级,其中第三等户中的一部分和第四等户属于自耕农阶层,第五等户多数属于半自耕农。客户指没有田地产业的人家,主要是佃户。 主户和佃户的关系是由契约形成的地主和佃户的关系,表明了佃户人身依附关系的减弱,有利于社会生产的发展,是中国封建社会进一步发展的标志。支移: 为了移有余补不足,宋制,纳税人需要改变送交的地点,移此输彼,移近输远,称“支移” 。 由于北宋边境战事频仍,税物大多规定送至周边地区,运输费用则由纳税者负担。 不愿意支移的人,则须按照货物的数量,每斗交一定数额的钱,称“纳脚钱”。沿纳: 是两宋时期在两税之外,形形色色的杂变之税的统称。折变: 宋代对交纳政府的税物类型有规定, 但在实际操作中陆元方卖宅,官府按照实际所需,改变纳税物品,或者以钱折麦、 以麦折钱, 或者以麦折绢、 以绢折钱,是为“折变” 。 这样一折再折后,农民负担愈发加重。元代赋税制度: ①“五户丝”:元制, 每五户出丝二斤供给本投下, 称“五户丝”。 五户丝主要推行在北方地区。 ②在北方推行“税粮科差” 制: 税粮即丁税,每丁每年纳粟三石,驱丁每人每年纳粟一石;科差则包括丝料(每两户出丝二斤供于政府,与“五户丝” 合称为“二五户丝” )、 包银(每户每年纳银四两, 其中一半折为丝绢等物)、 俸钞(每户每年纳钞一两,作为所在路的诸官吏俸禄)。 ③南方行两税法,沿用宋代旧制, 按地亩分夏秋两税收取,夏税交布帛、丝绵等物,秋税纳粮。南方另有科差, 包括包银、户钞(每万户交钞百锭, 以供份地主人, 相当于北方的“五户丝” )。元代户籍制度: ①以民户为主体,其中上户和次户(即“中户” ) 一般是地主; 下户负担沉重的赋役, 一般是自耕农或半自耕农,占民户的大多数。 ②佃户分为官佃和私佃。 ③除民户外,元代还有军户、匠户、灶户、医户、儒户等。明清时期赋役黄册: 是明朝的户口册,每 10 年更造一次。明制, 110 户为一里,每里之中推选丁粮最多的 10 户为里长,其余 100 户分编为 10 甲,每甲之中推一人为甲首。 每年轮流由一户里长统领一甲服役。户口册上载明各户的姓名、籍贯、丁口、年龄、田宅、 资产数等,鳏寡孤独者附于册后,不派徭役。 户口册由里长、县、府、布政使司层层造册,最后统报于户部。因送给户部的户口总册封面用黄纸,故称黄册,又因黄册是政府征派赋役的依据,因此又称赋役黄册。黄册的编制加强了中央对地方的控制。矿监税使: 是明代统治者为摆脱财政危机而派往各地的宦官。从 1596 年(万历二十四年)起,明神宗派遣大批宦官充当矿监税使,分往各地开矿征税。这些宦官无不疯狂掠夺何军权,或借口开矿强占土地,或巧立工商税名目横征暴敛,甚至随意捕杀人民,处置地方官吏,引起了一系列城市居民反对矿监税使的斗争。三饷:“三饷”是明末征收的三种附加税,即辽饷、剿饷、练饷的合称。其中, 辽饷是用于对付努尔哈赤的军费开支,剿饷和练饷用于镇压农民起义。万历时期为与后金作战,每亩加赋银增至 9 厘,三年得银 520 万两,相当于全国总赋额的三分之一以上,称为辽饷; 1637 年,兵部尚书杨嗣昌为镇压农民起义, 增派田赋银 280 万两,称为剿饷; 1639 年,明政府加派练饷 730 万两,用以大量练兵镇压农民起义。三饷的加派,使广大人民群众深陷绝境。明中期赋税制度改革: 一条鞭法。清代赋税制度改革: 摊丁入亩。
耗羡归公: 是清雍正年间推行的财政措施。 1724 年(雍正二年), 清廷推行“耗羡归公”,规定火耗每两不过二钱,将原属官吏自行处理的耗羡银收归政府控制,一部分弥补官府亏空和补助地方经费,大部分分配给各级官吏做养廉银。火耗遂变为朝廷的一项收入。这一改革集中了征税权力,减轻了人民的额外负担,增加了外官的薪给,对整顿吏治、 减少贪污有积极作用,但州县官于征火耗外,又暗中加派,未能从根本上改善吏治。
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